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回填项目为何变成“逆向”挖矿,必须说清楚。
近日,据央视《焦点访谈》报道,北方某乡镇的一个填坑项目(把原来的砂坑进行回填、恢复耕地),从2016年至今,耕地没填回来,坑倒是越填越大,直到现在挖出了两个几十米深的大坑。
原来,2016年当地对全市206个砂坑进行统一治理,涉事镇政府将辖区内的回填项目交给了日强铁选厂,要求其回填平整,达到正常利用效果。
镇政府的项目交给企业做,应该有招标流程,项目资金、完成时限、验收标准等也该有统一规定。《政府采购法》规定,“因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。”那么,这个回填工程,有没有经过正常的招标;如果没有,是否符合特殊情况,从而获得了相应的“批准”?
就企业而言,明明承担的是回填项目,却硬生生整成了挖矿工程。企业承担政府项目,完成质量会有差别,完成进度也可能有所不同,但压根儿就不完成,乃至反向操作,的确令人匪夷所思。
且不论,如报道中爆出的,该企业存在涉嫌强租耕地,非法转变土地用途等一系列问题,单就其在未办理采矿许可证的情况下,在本应回填的矿坑上24小时不间断大肆挖矿,就不得不让人疑问:这家企业哪来这么大胆子,又怎么躲过层层监管?
报道中有几处细节值得思量,当记者向当地镇政府及市自然资源和规划局打电话反映情况时,首先赶来的是现场施工人员,同时现场也由挖坑模式转变成了填坑模式;镇综合执法队只对日强铁选厂涉嫌盗采的开采区域进行拍照,却不进入该厂的加工区和销售区;综合执法队每周都要进行两次巡查,却眼睁睁看着这个坑越填越大。这难免让人怀疑,当地镇政府在这起事件中扮演了怎样的角色。
面对耕地被破坏,据附近村民介绍,“我们告了几次,包村干部总说这是镇里扶持企业。”这或许也道出了一些端倪,因为是纳税大户、支柱产业,所以就有了太多来自地方政府的“便利”。
地方政府为企业打造公平、便利的营商环境,但绝不意味着可以对企业的违法违规问题睁一只眼闭一只眼。尤其不能政商合谋,为一时的经济利益,损害一地的长远发展。
我们期待本应填平的矿坑尽早恢复,更期待此事暴露出的地方政府和职能部门履职不力、企业公然违法采矿以及背后可能存在的官商勾结、利益输送等一系列问题得到妥善处理。这关涉当地民众的切身利益,也关乎发展环境。
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